近日，交通運輸部公布了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例遴選結(jié)果，遴選出的全國15個典型案例在強化政策支持、優(yōu)化提升服務、完善設(shè)施設(shè)備、拓展多元經(jīng)營、促進銜接融合等方面，探索形成了一批好經(jīng)驗好做法。杭州交通報送的《以“人民城市”理念定制“公交通勤”產(chǎn)品，創(chuàng)新打造“5分鐘巴士”新品牌》成功入選。
近年來，杭州市堅持城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，公共交通機動化出行分擔率超過50%，綠色出行比例超過70%。但是，杭州也面臨地鐵成網(wǎng)背景下末端銜接不暢、通勤效率不高等問題，特別在錢塘江兩岸區(qū)域，工作日高峰約65萬人次跨江通勤，提升公共交通分流能力勢在必行。
對此，杭州深入踐行“人民城市”理念，以“分流過江通勤”為目標，以“優(yōu)化末端接駁”為方向，自今年4月起為錢塘江兩岸市民量身定制了服務高峰通勤的地鐵公交接駁產(chǎn)品，創(chuàng)新打造了“5分鐘巴士”新品牌。
供給側(cè)堅持問需于民，聚焦“過江通勤”，全面交通溯源，強化精準供給。針對常規(guī)公交“一線多能、運行低效”等痛點，堅持“一種產(chǎn)品僅滿足一種需求”理念，聚焦“高峰通勤”場景，將“快速 準時”作為核心賣點，精準配置公交線路。綜合過億條數(shù)據(jù)開展溯源分析，繪制通勤熱力圖、找準需求穩(wěn)定區(qū)、選定優(yōu)化主攻點，為錢塘江兩岸140余個園區(qū)（社區(qū)）約60萬職住人口定制接駁方案。整合“公交小靈通、地鐵調(diào)查團、社工志愿者”等力量，開展實地調(diào)查過百次，摸清職住人口信息，引導公交設(shè)站布線。
服務側(cè)堅持問題導向，聚焦“快速高效”，創(chuàng)新公交產(chǎn)品， 優(yōu)化精品體驗。提出“步行到站5分鐘、高峰間隔5分鐘、平均乘車5分鐘”服務標準，并對常規(guī)線路采取截彎取直、長線截短、高峰區(qū)間等優(yōu)化措施，確保線路長度控制在3公里左右。依托“智慧公交平臺”開展“動態(tài)潮汐調(diào)度”，高峰“高頻發(fā)車”，平峰“按需響應”，運力節(jié)省30%，效能提升20%。推廣“杭州公共交通”APP，實時掌握公交動態(tài)，緩解通勤焦慮。
管理側(cè)堅持系統(tǒng)觀念，聚焦“多跨協(xié)同”，強化體系機制，深化精細治理。縱向深化市區(qū)兩級聯(lián)動，形成月度例會常態(tài)機制，統(tǒng)籌實施需求排摸、方案編制、設(shè)施改造、秩序管理等各項工作。末端強化“街道融進來、地鐵走出來、公交快起來”三方協(xié)同。在城市治理背景下，以探索打造“城市交通微樞紐”為抓手，持續(xù)推動“軌道、公交、慢行、機動車、大數(shù)據(jù)”五網(wǎng)融合，面向全域通勤推廣“5分鐘巴士”，持續(xù)改善城市出行體驗。
截至今年8月，杭州已在錢塘江兩岸21個地鐵站新增優(yōu)化“5分鐘巴士”40條，總客流超200萬人次，高峰客流增長48.08%，地鐵公交換乘比例近60%，帶動地鐵高峰過江斷面客流增長4.22%；高峰公交滿載率60%，最高達83%；平均乘車候車時長從20分鐘縮短至8分鐘，入選杭州市民日“城市溫暖細節(jié)”。
